中共貴州黃果樹旅游集團股份有限公司委員會關于巡察“回頭看”整改進展情況的通報

發布日期:2019-12-11 編輯:信息中心 來源:黃果樹官方旅游網 點擊數:138 [復制文章地址] [我要打印]

      根據市委巡察工作部署,市委第七巡察組于2019年3月18日至6月20日對中共貴州黃果樹旅游集團股份有限公司委員會(以下簡稱“公司黨委”)進行了巡察“回頭看”,并于2019年8月7日反饋了巡察意見,根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察“回頭看”整改進展情況予以公布。

  一、安排部署巡察整改工作情況

  (一)提高站位,以上率下

  公司黨委切實提高政治站位,把巡察整改工作當成一項重要的政治任務來抓,認真負責、及時整改、舉一反三、建章立制,做到問題核查不清楚不放過、問題整改不到位不放過、整改不見成效不罷休。在全面落實整改工作中,把握重點,抓住要害,突出解決政治站位不高、黨的領導弱化,政治理論學習缺乏深度、意識形態工作缺乏溫度,黨內政治生活不嚴肅、干部選拔任用不規范,作風不實,落實中央八項規定精神不徹底等突出問題。

  (二)統一思想,強化部署

  收到反饋意見后,公司黨委高度重視,立即召開黨委會議,深刻領會相關要求,逐條對照反饋意見,嚴格按照“五個一”要求,精心安排部署,迅速制定印發整改工作方案,成立巡察“回頭看”整改工作領導小組,確保公司黨委巡察整改工作有序推進,按時完成,取得實效。

  (三)細化分工,明確責任

  為保障巡察“回頭看”整改工作順利推進,按照“誰主管、誰負責”的原則,統籌抓好整改工作,明確黨委書記吳聲洪對巡察整改工作負總責,其他責任領導按照職責分工履行整改職責,確保黨委整改責任落實全覆蓋。一是建立整改工作臺賬,明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任單位、責任人、推進情況,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;二是建立高效協同機制,制定“回頭看”整改落實情況推進清單,做好上傳下達,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題;三是強化督促檢查,堅持日常督促和集中督促相結合,適時對各部門整改落實情況進行督促檢查。

  (四)統籌兼顧,相互促進

  公司黨委始終堅持市委巡察組反饋意見與落實市委巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合,按照問題性質和整改要求,按照整改方案持續用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵;二是堅持整改落實與提升公司經營管理工作相結合,定任務、定措施、查缺補漏,確保全年各項任務完成;三是堅持與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合,以整改促教育提升,以教育促整改落實,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐件整改糾正到位。

  (五)強化管控,注重長效

  針對市委巡察組反饋的問題,及時制定完善了涉及人事、黨建、財務、項目等各類規章制度。在巡察整改工作中,共問責處理違規違紀人員70人次(其中黨內嚴重警告1人,黨內警告2人,免職2人,撤職3人,記大過1人,通報1人,通報批評20人,誡勉談話3人,崗位調整1人,提醒談話23人次,經濟處罰13人),通報批評5個黨支部,建章立制11項,其中新建制度7項,修訂完善制度4項;清退下鄉扶貧領取補助人員款項18614元,處罰款5680元,清理職工長期借款212.72萬元。巡察“回頭看”整改工作領導小組辦公室針對整改工作進行一周一調度,各責任領導、責任部門和涉及單位對照問題,細化整改內容、整改措施,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果。

  二、市委巡察反饋意見整改落實情況

  (一)上一輪巡察整改存在的問題

  1.關于思想不清楚,認識不深刻的問題。

  整改情況:整改推進中。(1)針對瀑苑小區問題,明確由公司黨委委員、副董事長鄭濤牽頭,積極主動與黃果樹管委會對接,目前已由旅游區管委會牽頭成立領導小組,抓好整改。(2)針對濕地公園有關問題,一是公司黨委已于2019年9月4日向市委市政府分管領導作專題匯報,待市委市政府確定后,公司將積極推動下一步工作;二是針對目前已經停工的螺絲灘瀑布、滑石哨段游道(濕地公園中段)后續建設問題,正積極對接黃果樹旅游區管委會,共同開展招商引資;三是根據貴州地質工程勘察設計研究院出具的三岔河至天星橋景區大門掛壁棧道的評估結論,該標段暫時不具備推進條件,目前已進行封閉管理。

  2.關于工作被動,進度緩慢的問題。

  整改情況:整改推進中。一是印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司關于深化改革推進公司高質量發展的實施方案》,擬將綠化管護職能劃轉至景區管理公司,按程序對貴州黃果樹園林綠化有限公司進行清產核資審計后予以注銷;二是貴州黃果樹地道藥材有限公司2019年5月17日已通過法律程序強制解散,集團公司于2019年9月16日向安順市中級人民法院申請破產清算,現處于破產清算階段;三是對相關責任人進行嚴肅處理。

  3.關于應付整改,落實不力的問題。

  (1)關于未按要求清繳黨費,對黨員檔案清查工作整改不力的問題。

  整改情況:整改完成。一是制定印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司人事檔案管理制度(試行)》進一步加強檔案管理;二是開展黨費清繳工作,現已完成黨費補繳。同時按照市人社局關于退休職工、黨員社會化管理有關工作安排,有序推進公司退休職工、黨員社會化管理工作及摸底排查工作;三是對相關責任人進行嚴肅處理;四是已函告相關單位進一步完善涉及同志黨員檔案。

  (2)關于瀑苑小區項目問題整改不清不楚,個別問題把關不嚴的問題。

  整改情況:整改推進中。一是積極對接黃果樹旅游區管委會,取得支持;二是成立了瀑苑小區職工住房房產辦理領導工作小組,擬將瀑苑小區相關建設手續移交給集團公司全資子公司置業房地產開發公司,由置業公司具體跟進小區不動產權證后續手續及基礎設施、公共投入部分辦理工作,避免國有資產流失;三是地勘費用涉及價格高于市場價的問題,集團公司另委托具備地勘資質的兩家單位進行了書面報價,作為項目設計費對比和佐證材料;四是修訂完善《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司項目建設管理辦法》,進一步規范項目建設有關程序;五是對超概問題已進行情況說明,并嚴格執行《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司項目建設管理辦法》。

  (3)關于個別問題的整改把關不嚴的問題。

  整改情況:整改完成。關于個別問題的整改把關不嚴,公司黨委高度重視,責成涉及相關問題的責任領導作出深刻檢討。

  (4)敷衍了事,問題依舊。

  整改情況:①針對集團公司存在大量職工借款不報賬不歸還的問題,整改推進中。一是制定印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司公務卡管理實施細則》;二是已清理相關同志支付營銷相關活動經費722156.00元、墊付游客意外保險賠付款220466.80元,對相關責任人進行嚴肅處理;②針對集團公司其他應收應付款金額巨大的問題,整改推進中。一是按照《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司往來款整改方案》、《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司關于深化改革推進公司高質量發展的實施方案》,長期堅持跟蹤落實;二是針對其他應付款,將根據工程合同,融資性售后回租產生的保證金等約定進行跟蹤落實支付。

  (5)關于整而未改,邊改邊犯的問題。

  整改情況:整改完成。一是涉及的款項已按報賬程序全部處理完畢,制定印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司公務卡管理實施細則》,嚴格執行財務管理有關制度,進一步加強資金管理;二是對相關責任人進行嚴肅處理。

  (二)本輪巡察發現的問題

  1.政治站位不高,黨的領導弱化。

  (1)關于黨企不分,以企代黨的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是全面落實公司及分子公司黨建入章要求,提高對黨建工作重要性的認識,進一步加強和改進黨員學習教育管理;二是印發并嚴格執行《中共貴州黃果樹旅游集團股份有限公司黨委會議事規則》《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司公文管理辦法》,進一步規范和提升綜合業務管理能力;三是對相關責任人進行嚴肅處理。

  (2)關于黨委會記錄與會議紀要不一致。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是立行立改,使用專用的會議記錄本記錄干部人事議題;二是經核實,由行政管理中心作出說明并對相關責任人進行嚴肅處理。

  2.履職擔當不足,企業效益不佳。

  整改情況:整改推進中。一是成立由黨委書記任組長,其他黨委委員任副組長,各分(子)公司主要負責人為成員的領導小組,全面對分(子)公司的經營發展情況進行梳理;二是公司黨委于2019年9月4日向市委市政府作專題匯報《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司關于下屬子公司經營情況及下步發展打算的報告》,市委市政府進一步幫助公司理清思路、明確發展方向;三是制定印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司全面梳理子公司經營發展情況及運營情況的整改方案》、《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司關于深化改革推進公司高質量發展的實施方案》,制定分、子公司運營發展方向并長期堅持。

  3.政治理論學習缺乏深度,意識形態工作缺乏溫度。

  (1)關于政治理論學習不深不透的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是下發《公司黨委關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習的通知》,進一步推進黨委理論中心組學習制度化、規范化;二是核實相關情況并作出說明。經核實,公司2018年10月23日至25日邀請市委黨校老師到公司進行《黨章》、黨建知識、企業黨建等培訓;三是2019年8月20日召開公司黨委會,再次對黨章進行專題學習。

  (2)關于意識形態工作重視不夠的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化意識形態工作責任制落實,嚴格執行《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司黨委落實意識形態工作責任制實施方案》,制定完善黨委中心組學習方案及計劃;二是加強對“學習強國、安順紅云”等黨建學習平臺的普及使用,定期召開意識形態、警示教育會議,多方宣傳強化意識形態工作;三是責成相關責任人進行深刻檢討。

  4.黨內政治生活不嚴肅,干部選拔任用不規范。

  (1)關于組織生活不嚴肅,存在敷衍應付、資料抄襲等現象的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是印發《關于對基層黨組織督導的通知》《關于進一步加強基層黨的組織建設管理的通知》,進一步規范黨內政治生活,加強基層黨組織落實意識形態、執行“三會一課”、支部標準化建設、黨風廉政建設、制度執行情況等進行督查檢查工作;二是經公司黨委決定,依據《中國共產黨問責條例》有關規定,對第一黨支部、第三黨支部等五個黨支部及支委成員在公司范圍內通報;三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,對黨的建設等工作進行重點培訓。

  (2)關于干部選拔任用程序執行不嚴的問題。

  整改情況:整改完成。一是經核實,公司黨委2018年7月13日召開第25次黨委會,實際參會5人,黨委成員參會已達到三分之二以上;二是對相關責任人進行嚴肅處理;三是立行立改,使用專用的會議記錄本記錄干部人事議題。

  5.作風不實,落實中央八項規定精神不徹底。

  (1)關于接待管理不規范的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是高度重視,立行立改,核實有關情況并作出說明;二是修訂完善《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司接待管理細則》,進一步規范公司接待管理程序;三是對相關責任人進行嚴肅處理。

  (2)關于違規發放津補貼的問題。

  整改情況:整改完成。一是制定印發《集團公司高溫天氣津貼發放規定(試行)》,進一步規范高溫補貼發放標準。同時,結合實際情況,進一步優化公司內部分配方式和工資結構;二是從2019年起停止發放旺季補助,并向市委巡察辦作了專項報告。

  (3)監督管理存在寬、松、軟。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是做深做實做細日常監督,提高監督實效,制定印發《分、子公司日常監督實施辦法(試行)》,增設黨風廉政舉報箱,拓寬信訪舉報渠道,切實解決監督管理寬、松、軟問題;二是立行立改,精準運用監督執紀“四種形態”,壓實管黨治黨責任,公司紀委對巡察“回頭看”反饋問題中不按公司文件要求執行的部門和分子公司負責人開展集體提醒談話,并要求各負責人向公司黨委作出書面檢討;三是鞏固整改成效,對公司發文管理進行規范,確保公司文件及時傳達落實到位。

  (4)關于責任意識淡薄的問題。文件、資料審核把關不嚴,真實性存疑。

  整改情況:整改完成。一是修訂完善《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司項目建設管理辦法》,并加強對制度的執行管控力度,強化規章制度的剛性約束,切實提高制度的執行力;二是對相關責任人進行嚴肅處理;三是2019年8月21日四川國泰回函至產業項目中心,對日期不符的情況進行了說明,并作出承諾。

  6.監督執紀不聚焦,履職擔當不實,風險防控乏力。

  (1)關于“三轉”不徹底的問題。

  整改情況:整改完成,長期堅持。一是公司黨委召開巡察整改專題會議,對“三轉”不徹底事宜作出了書面說明(黃旅司黨字〔2019〕42號),黨委書記吳聲洪代表公司黨委作出深刻檢討,確保此類事件不再發生;二是立行立改,持續深化“三轉”,公司紀委聚焦“監督執紀問責”主業,認真履行監督責任,強化監督第一職責,堅決避免“監督變牽頭、牽頭變主抓”。同時,公司黨委將按照公司機構改革人員編制配置情況,逐步按程序配備相關人員,著力改善公司紀檢干部隊伍力量薄弱問題;三是深入貫徹落實市國有企業紀檢監察改革精神,全力推進集團公司紀檢監察體制改革。

  (2)關于工作不實,履職擔當缺失的問題。

  整改情況:整改完成。一是聘請第三方審計單位對河岸慢行系統工程進行審計;二是制定印發《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司關于深化改革推進公司高質量發展的實施方案》,擬將貴州黃果樹石頭寨生態旅游開發投資有限公司調整為費用類管理部門,納入大景區管理體系;三是對相關責任人進行嚴肅處理。

  (3)關于防控不力,債務風險較大的問題。

  整改情況:整改推進中。一是集團公司于2019年7月完成首期債轉股工作(由工銀投資、農銀投資對集團公司旗下控股子公司旅游發展公司增資),轉股后集團公司資產負債率78%,較2019年4月降低15%;二是為防范化解全市金融風險,在市委市政府的統籌安排下,集團公司累計籌措資金24.98億元拆借給縣區市級平臺企業,其中收回3.63億元,逾期1.88億元。剩余對外拆借資金總額達21.35億元,由市政府及相關職能部門統籌協調辦理。“回頭看”意見出具后公司黨委多次在債務專題會上分別向市委、市政府主要領導及分管領導專題匯報,各級領導均要求,為防范全市重大風險特別是防范區域性金融風險,公司黨委要提高政治站位,努力籌劃資金,繼續為全市化債工作做出貢獻,各縣區市級平臺公司拆借資金事宜在今后較長一段時間內持續增加,化解債務工作要站在市委市政府的角度,統一按政府及主管部門的意見認真調度,切實在防風險工作中做好資金調度工作。

  (4)關于職工食堂就餐補貼不規范的問題。

  整改情況:整改完成。一是集團公司已于2018年5月31日對購日用品進行關停;二是立行立改,制定《貴州黃果樹旅游集團股份有限公司職工就餐管理辦法》,2019年9月1日起,采取職工個人充值就餐卡,規范食堂職工就餐事宜;三是對下鄉扶貧領取補助人員全額清退有關款項。

  三、下一步工作打算

  (一)堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”

  下一步,公司黨委將繼續按照市委巡察組的反饋意見,認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查、逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨的責任落到實處。切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于各項工作中去。

  (二)強化問題意識,持續抓好問題整改

  堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

  (三)鞏固整改成果,建立長效機制

  把鞏固整改成果與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,舉一反三,建立長效機制。在健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,堅持有案必查、有腐必懲、絕不姑息、絕不手軟,形成執紀問責高壓態勢;堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話制度,持續傳導壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

  (四)運用整改成果,推進事業發展

  要以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹中央、省委和市委決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今后一段時間的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進公司事業發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。地址:貴州省安順市黃果樹旅游區貴州黃果樹旅游集團股份有限公司巡察“回頭看”整改工作辦公室;郵編:561022;聯系電話:0851-33596501;電子郵箱:[email protected]


                                                                                                                          中共安順市黃果樹旅游集團股份有限公司委員會

                                                                                                                                    2019年11月26日


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